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新建区坚持“三看三比”推进领导干部能上能下实施细则(试行)
发布时间:2017-08-30 11:15 来源: 点击:313 【字体: 】【打印此文】【关闭窗口
第一章 总 则
    第一条  为贯彻落实中央全面从严治党要求,严明党的政治纪律和政治规矩,完善从严管理干部队伍制度体系,围绕我区“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”决策部署,建设一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的高素质干部队伍,根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规,及《江西省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》《南昌市推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,结合我区实际,制定本实施细则。
    第二条  推进我区领导干部能上能下,重点是解决干部能下问题。必须坚持“三看三比”选人用人导向,坚持实事求是、客观公正,于法周延、于事简便的原则,坚持用人导向“正”、干部作风“实”、监督管理“严”的总体要求,着眼加强干部日常管理,着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境,努力实现领导干部“能上能下”制度化、常态化。
    第三条  本实施细则适用于区管科级干部(含区属企业正副职,下同)。科级非领导职务干部,参照本实施细则执行。
    第四条  本实施细则主要规范对我区有关科级干部的组织调整,涉及问责和不适宜担任现职调整的,主要以年度考核、谈心谈话、信访举报、巡视督查、上级党委政府通报、主流媒体曝光等干部日常管理中收集掌握情况为基本依据。涉及违纪违法行为的,按照党的纪律规定和有关法律法规办理。
     第五条  推进领导干部能上能下,既要严格执行干部到龄免职(退休)、任期届满离任等制度规定,又要贯彻落实从严管理干部有关制度规定,加大问责追究、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整、违法违纪免职等的工作力度。
 
第二章 加大好干部培养使用力度
    第六条  认真落实“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的好干部标准,坚持“看品行比口碑、看专业比能力、看担当比实绩”的选人用人导向,把“想不想干事、是不是在干事、能不能干成事”作为选人用人的重要标准,打造一支具备“快、实、新、法、廉”优良作风的干部队伍。
    第七条  看品行比口碑,将品行作为首要标尺,看德行操守,看廉洁作风,比群众公论、比群众口碑,把口碑好的干部选出来。实行“多维度考察”,注重同事口碑、群众口碑、亲友口碑,多数群众不认可的干部不作为考察对象,坚决不用思想上背离群众、工作上远离群众、生活上游离群众、群众认可度低的干部。
    第八条  看专业比能力,将专业作为岗位前提,看专业背景、看工作经历,比综合素质、比全面提升,把能力强的干部用起来。注重专业、经历、性格与岗位匹配,把能力作为衡量和评价干部的重要指标,把招商、项目、征迁、维稳“四个一线”,作为干部工作的“主战场”、学习的“大课堂”、选拔的“大赛场”。
    第九条  看担当比实绩,将担当作为重要标准,看关键时刻的表现,看攻坚创新,看奉献担当,比业绩排名、比组织认可、比群众满意,把实绩优的干部选出来。破除论资排辈、平衡照顾的旧观念,完善干部实绩考核评价体系,坚持看发展与看基础并重,看显绩与看潜绩并重,真正让实干者得利、让吃苦者吃香、让有为者有位。
 
第三章 到龄免职(退休)
    第十条  严格执行干部退休制度,干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的,应当按照有关规定程序办理免职(退休)手续。
    第十一条  干部工作年限、年龄达到国家相关规定要求,经本人自愿提出申请,所在单位党委(党组)研究同意,按干部管理权限报任免机关研究批准,可以提前退休。
    第十二条  干部提出提前退休未经批准,擅自离开岗位的,按照有关规定给予相应处理。
 
第四章 任期届满离任和任期内调整
    第十三条  严格执行领导干部职务任期制度,领导干部达到任期年限、届数和最高任职年限,应当免去其担任的领导职务,一般不得延长。任期届满不再连任或者任期内调整的领导干部,根据干部个人情况和工作需要,可以通过交流任职、改任非领导职务、保留级别待遇等方式对其工作予以适当安排。领导干部在一个任期内因工作需要确需调整职务的,一般不得超过一次。
    第十四条  严格执行党政领导干部交流制度,乡镇党委、政府领导成员,区直机关担任领导职务的成员(除专业技术岗位)在同一职位上任职满10年的,必须交流。
    第十五条  加强任期内考核和管理,经考核认定不适宜继续任职的,应当中止任期、免去现职予以调整,不得以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。被中止任期、免去现职的干部,应当采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。
 
第五章  问责追究调整
    第十六条  加大领导干部问责力度。领导干部在履职过程中,具有下列应当履行而未履行、不当履行、违法履行职责情形的,应进行问责:
    (一)落实从严治党责任不力,主体责任、监督责任落实不到位,管党治党失之于宽松软,好人主义盛行、搞一团和气,不敢负责,不敢担当,干部群众反映较大的;维护政治纪律和政治规矩失职,管辖范围内有令不行、有禁不止,团团伙伙、拉帮结派问题严重,造成恶劣影响的。
    (二)贯彻党风廉政建设责任制不到位,推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制,本单位或者分管领域在一年内连续出现3次及以上违纪违法问题的;具有《关于实行党风廉政建设责任制的规定》所列问责情形的。
    (三)不认真履行基层党建工作职责,责任范围内存在党的建设缺失、党内生活不正常、组织生活不健全、党组织普遍软弱涣散等情况,问题严重没有及时解决,造成不良影响和严重后果的。
    (四)履行意识形态工作职责不力,党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱,在重大原则问题上立场不坚定,或者散布有损党和国家形象言论,造成不良影响和严重后果,按照《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》有关规定应当追究责任的。
    (五)法治观念淡薄,不依法办事,不按法定程序决策,或者依法应当及时作出决策但久拖不决,造成不良影响和后果的;违反决策程序或决策严重失误,造成重大损失或者恶劣影响的;具有《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》所列问责情形的。
    (六)抓作风建设不力,中央八项规定精神不落实或落实不到位,本地本单位或者分管领域“四风”问题较为突出的;对职责范围内明令禁止的不正之风未有效治理,对严重损害群众切身利益、社会反映强烈的问题治理不力的;违背发展规律、脱离工作实际,搞“假大空”及形象工程、政绩工程等,群众反映强烈,造成严重后果或不良影响的。
    (七)因工作失职或职能部门管理、监督不力,致使本地本单位或职责范围内发生特别重大事故(事件、案件),或者在一年内连续发生2次及以上重大事故(事件、案件),造成重大损失或者恶劣影响的;在行政活动中滥用职权,强令、授意实施违法行政行为,或者不作为,引发群体性事件或者其他重大事件的。
    (八)违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响的;在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊,超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构,擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称,违反干部选任标准和程序等问题严重,本地本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的;具有《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》所列问责情形的。
    (九)违规在企业、社会团体兼职(任职)、违规持有因私出国(境)证件、违规因私出国(境)的;亲属违规经商办企业,对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力,甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。
    (十)党内监督及干部日常管理乏力、该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责,造成严重后果的;对巡视(巡察)、审计发现的重大问题不及时整改或者整改不力的;对群众举报、媒体曝光、上级督办交办的问题不及时回应、整改和查处,甚至隐瞒不报、压案不查的。
    (十一)履行社会治安综合治理领导责任不力;对群体性、突发性事件处置失当,导致事态恶化,造成恶劣影响的;连续两年被确定为社会治安综合治理重点整顿单位的;具有《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》所列问责情形的。
    (十二)履行生态环境和资源保护职责不力、造成生态环境和资源严重破坏或恶劣影响,具有《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》所列情形的。
    (十三)在上级部署的重点工程、重大项目建设等中心工作和抗灾救灾等急难险重任务中,非因客观原因而未完成工作任务的;精准扶贫工作不力、不能如期完成脱贫任务,应当承担领导责任和直接责任的。
    (十四)其他应当问责的情形。
    第十七条  发生第十六条所列情形应予问责的,应根据所承担责任大小,区分为直接责任人、主要领导责任人和重要领导责任人三种,并启动联动问责。
    直接责任人是指在其职责范围内,不履行或不正确履行自己的职责,对被问责事项起决定性作用的领导干部;
    主要领导责任人是指在其职责范围内,对分管或直接主管的工作不履行或者不正确履行职责,对被问责事项负直接领导责任的领导干部;
    重要领导责任人是指在其职责范围内,对应管的工作或者参与决定的工作不履行或不正确履行职责,对被问责事项负次要领导责任的领导干部。
    对涉及违反中央八项规定精神,违反《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等方面存在的突出问题的问责,除问责当事人外,一律追究党委(党组)主要领导第一责任人的领导责任。
    第十八条  对领导干部实行问责按照干部管理权限,依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定执行,一般按以下程序办理:
    (一)启动问责调查。如有第十六条规定之情形发生,纪检监察机关、组织部门应向党委(党组)提出建议,党委(党组)应及时决定启动问责程序,进行调查核实。原则上,对监督执纪中发现的领导干部应当问责的线索,由纪检监察机关进行调查核实;对干部管理监督中发现的领导干部应当问责的线索,由组织部门进行调查核实。
    (二)提出问责建议。纪检监察机关联同组织部门根据问责调查结果,向党委(党组)提出问责建议。问责建议提交党委(党组)前,应当听取被问责的领导干部的陈述和申辩,核实有关情况。
   (三)作出问责决定。党委(党组)根据问责建议,经集体讨论作出问责决定。对于事实清楚、不需要进行问责调查的,党委(党组)可以直接作出问责决定。
    (四)执行问责决定。党委(党组)作出问责决定后,由组织部门办理相关事宜,或者由党委(党组)责成有关部门办理相关事宜。问责涉及干部任免的,按有关规定程序执行。被问责的领导干部对问责决定不服的,可以自接到问责决定书之日起15日内,向党委(党组)或上一级党委(党组)组织部门提出申诉。申诉期间不停止问责决定的执行。
    (五)反馈执行情况。组织部门将有关问责材料归入被问责领导干部的个人档案,将执行情况报告党委(党组),并报上一级组织部门备案。
    第十九条  对领导干部履行职责不力的,失职失责、情节较轻,负重要领导责任的,采取通报、责令公开道歉等方式予以问责。对失职失责、情节较重,负主要领导责任或直接责任的,应当根据情况采取停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等方式予以问责。
    受到问责的领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
    通报、责令公开道歉的领导干部,不认真整改、不纠正错误的;停职检查的领导干部,停职期间没有认识错误、深刻反省、提出有效整改措施,或者复职后没有改正或改正不明显的,根据情况应当依法依规严肃处理。
    引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的领导干部,一年内不安排职务,可综合考虑其一贯表现、专业特长等因素,酌情安排适当岗位或者相应工作任务;两年内不得担任高于原任职务层次的职务,不得担任原任职务或者原任职务监管部门的领导职务,一般不安排担任党政正职和纪检(监察)机关、组织部门负责人。同时受到纪律处分的,按照影响期长的规定执行。
    第二十条  对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否转岗、提拔,都应当严肃问责。
 
第六章 不适宜担任现职调整
    第二十一条  对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职,主要是指干部的德、能、勤、绩、廉与现任职务要求不符,不宜在现岗位继续任职。
干部具有下列情形之一,情节相对较轻的,根据干部管理权限,党委(党组)或组织部门应采取提醒、教育或者函询、诫勉等措施,加强对干部的日常管理监督;对没有改正或情节严重的,经党委(党组)认定为不适宜担任现职的,必须及时予以调整:
    (一)不严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不坚决执行党的基本路线和各项方针政策,不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的,公开发表同中央决定相违背的言论,信谣传谣,妄议中央大政方针。
    (二)理想信念动摇,在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经不住考验的;在大是大非问题上没有立场、没有态度、无动于衷、置身事外的;在错误言行面前不抵制不斗争,明哲保身当“老好人”的;信仰迷茫,精神迷失,参与封建迷信活动,造成恶劣影响的。
    (三)违背党的民主集中制原则,独断专行或者软弱涣散,个人凌驾于组织之上,“一言堂”、“家长作风”浓重,拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定的;在领导班子中搞自由主义、团团伙伙或者闹无原则纠纷、影响班子团结,情节不适用问责处理,需要调整的。
    (四)组织观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度的;不服从组织安排、跟组织讨价还价的。
    (五)对组织不忠诚、不老实,欺上瞒下、弄虚作假,为自身或者相关利益人骗取利益或荣誉的;不如实填报甚至隐瞒不报个人有关事项的;为谋取个人利益或帮他人谋取利益篡改、伪造个人档案资料,欺骗组织的;在组织谈话、函询或者调查有关情况时,不如实向组织说明或反映情况的,甚至对抗组织审查的。
    (六)违背中央“八项规定”、《中国共产党廉洁自律准则》,不严格遵守廉洁从政有关规定的。
    (七)作风漂浮、不求实效,不关心群众疾苦,不维护群众权利,当官做老爷,漠视群众疾苦,欺压群众,损害和侵占群众利益的。
    (八)促进科学发展、维护社会和谐稳定能力不强,落实区委、区政府决策部署和重大发展战略成效不大,推进中心任务、重点工作不力,群众反映强烈,造成不良影响的。
    (九)为官不为、为官乱为,庸懒散拖、坐等靠要,溜须拍马、拈轻怕重、推诿扯皮,对遇到的新问题新矛盾不主动作为、不积极破解,得过且过,干部群众意见较大的。
    (十)不敢担当、不负责任,在面临急难险重任务和事关国家利益、人民生命财产安全等关键时刻畏缩不前、犹豫不决、迟疑观望、临阵脱逃、不敢挺身而出的。
    (十一)不能有效履行岗位职责、按要求完成工作任务,单位工作或者分管工作管理混乱、长期处于落后状态,或者出现较大失误的;在领导干部年度考核、综合目标考核等考评中,问题突出,群众满意度不高,对此负有领导责任或直接责任的。
    (十二)领导班子年度考核评定为“差”或连续两年评定为“一般”,群众满意度不高,对此负有领导责任或直接责任的。
    (十三)领导干部年度考核被评定为不称职等次或连续两年评定为基本称职;或在重点工作专项考核中连续两次排名位居后列,且问题突出,干部群众反映问题较多,经组织认定工作不得力、不适宜担任其所任职务的。
    (十四)在试用期间不能履行新任岗位职责,工作出现重大失误、犯有严重错误,不宜继续试用、提前结束试用期的;在试用期满考核中不合格的。
    (十五)品行不端,追求低级趣味,违背政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德,造成不良影响的;在干部考察进社区征求意见时,干部群众反映集中,经调查情况属实的。
   (十六)能力素质、身体状况、精神状态不能适宜新形势、新常态要求,又不积极改进提高或改进提高效果不明显,经组织认定人岗不相适、不宜担任现职的。
    (十七)所任职单位连续或多次出现严重违纪违法行为,班子成员中大多数已受处分,情节不适用问责处理,需要调整的。
    (十八)经纪律审查、巡视(巡察)、审计等发现有违规违纪行为或反映问题较多,不适宜担任其所任职务的。
    (十九)配偶已移居国(境)外,或者没有配偶但子女均已移居国(境)外的。
    (二十)插手和干预市场经济活动,并从中谋取私利,干部群众反映较为集中的。
   (二十一)本地本部门本单位或分管领域发生安全生产、环境损害等事故或引发群体性事件,以及其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成损失或者不良影响的行为,情节不适用问责处理,需要调整的。
    (二十二)在干部选拔任用工作中,“跑官要官”“买官卖官”“拉票贿选”“说情打招呼”,干部群众反应较大,造成恶劣影响的。
    (二十三)其他不适宜担任现职的情形。
    第二十二条  调整不适宜担任现职干部,按照干部管理权限进行。除受党纪政纪处分、试用期不合格和年度考核不称职的按有关规定执行外,一般按照以下程序进行:
    (一)调整动议。根据平时考核、年度考核、任职考察、巡视(巡察)、审计、个人有关事项报告抽查核实、档案审核、民主评议、信访举报核实等情况,初步认定具有本实施细则第二十一条所列情形,需要启动调整程序的,由党委(党组)研究提出调整动议,也可以由党委(党组)主要领导、拟调整干部的分管领导或纪检监察机关、组织部门向党委(党组)提出调整动议建议。
    (二)考察核实。组织部门根据干部管理监督、综合分析情况和有关方面反映,有针对性地考察核实,作出客观公正评价和准确认定。注重看工作情况,看群众公论,看在关键时刻和组织部门了解掌握的一贯表现情况,看巡视巡察和纪检监察部门掌握情况,并充分听取单位党委(党组)及其主要领导、分管领导的意见。
    (三)提出调整建议。党委(党组)或者组织部门根据考察核实结果,对不适宜担任现职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前,应当与干部本人谈话,说明调整理由,听取其陈述意见并作出回复。
    (四)组织决定。党委(党组)召开会议集体研究,作出调整决定。作出决定前,应当听取有关方面意见。
    (五)谈话。党委(党组)负责同志或者组织部门负责同志与调整对象进行谈话,宣布组织决定,认真细致做好思想工作。
    (六)按照有关规定履行任免程序。对选举和依法任免的干部,按照有关法律法规规定的程序进行。
干部本人对调整决定不服的,可以按照有关规定申请复核,或者向上级组织部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从干部调整岗位的次月起,调整其级别和工资待遇。
     第二十三条  对不适宜担任现职干部,应当根据其一贯表现和工作需要,区分不同情形及严重程度,采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。对于调离岗位的干部,另行安排工作不得平级转任重要职务。对非个人主观原因不能胜任现职岗位的,应当予以妥善安排。
     第二十四条  对无不正当理由不服从调整决定的,就地免职或者降职使用。
     第二十五条  因不适应担任现职被调整的干部,同时需要问责的,按照有关规定进行问责。
     第二十六条  因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的,一年内不得提拔重用;降职的,两年内不得提拔重用;同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定执行。
    对免职后暂时不安排职务的,如临近退休的,根据本人意愿,可按规定办理提前退休。也可酌情安排临时性、专项性工作。暂时不安排职务时间一般不超过一年,期间其待遇按同级非领导职务对待。
    第二十七条  不属于上述不适宜担任现职情形,因工作需要进行的正常干部交流、工作调动和岗位调整,按干部工作例行规定进行。
 
第七章 不能正常履职调整
    第二十八条  干部因健康原因,无法正常履行工作职责一年以上的,应当通过改任非领导职务、保留职级待遇等方式对其工作岗位进行调整。能够承担一定工作任务的,可以调整到适合的岗位。调整前,党委(党组)应当与被调整干部谈心,听取个人意见,做好思想工作。职务调整后,保留原职务层次的医疗待遇,工资按照有关规定执行。完全丧失工作能力的,按照有关规定办理。
    因健康原因调整的干部恢复健康后,根据工作需要、岗位职责和干部自身条件,参照原任职务层次作出安排。
    第二十九条  干部非组织选派,经组织批准,离职学习期限超过一年的,一般应当免去现职。按干部管理权限经组织同意、按要求办理请假手续的,学习结束后,可安排相应职务。
    第三十条  其他原因不能正常履职的,应当免职。
 
第八章  辞职辞退
    第三十一条  领导干部因家庭困难、身体不适应等个人原因不愿继续担任领导职务,以及有更适合干部成长发展机会的,可以自愿提出辞去领导职务或辞去公职。
    自愿申请辞去现任领导职务或者公职的,应符合有关规定,并报经任免机关批准,办理免职手续。其中,因家庭困难、身体不适等原因,领导干部自愿辞去领导职务的,可改任同一层次非领导职务、保留级别待遇等方式,也可视工作需要、个人条件等具体情况,安排担任同一层次其他领导职务。
    第三十二条  领导干部个人认为自己不能适应岗位,主动要求转任非领导职务,应从实际出发,按照有关规定,经任免机关批准,予以调整。
    第三十三条  领导干部辞去公职后三年内,不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职;不得从事或代理与原工作业务直接相关的经商办企业活动。
    第三十四条  干部提出辞职未经批准或暂缓辞职期间,不得擅离职守。擅自离开岗位的,按照有关规定给予相应处理。
    第三十五条 领导干部有下列情形之一的,予以辞退,辞退程序按有关规定执行:
    (一)在年度考核中,连续两年被确定为不称职的;
    (二)不胜任现职工作,又不接受其他安排的;
    (三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;
    (四)不履行公务员义务,不遵守公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的;
    (五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的。
 
第九章 违纪违法免职
    第三十六条  领导干部因违纪违法应当免职的,按照规定程序及时予以免职。
    受到党纪政纪处分需要免职的,可根据纪检监察机关建议意见,在处分之前作出决定,也可在党委(党组)研究处分决定的同时一并明确。
    第三十七条 涉嫌严重违纪违法,正在接受纪检监察机关纪律审查或司法机关立案调查,不宜继续担任现职的,应当及时予以免职。
    第三十八条  对涉案的领导干部,纪检监察机关应根据其涉案情节轻重,作出处理决定,并提出是否适应担任现职或近期是否影响使用的意见。如不再适应担任现职或影响使用的,按照干部管理权限,由组织部门及时作出调整建议,报党委(党组)研究。
 
第十章 日常了解和分析研判
    第三十九条  严格执行领导班子和领导干部考核评价有关规定,充分发挥考核“指挥棒”作用。组织部门要按照“聚焦作风、聚焦发展”的要求,加强对平时考核、年度考核、换届(任期)考察、任职考察等各方面的情况综合分析,重点了解干部在参与重大工程、重点项目、招商引资、城市建管等中心工作的情况,全面掌握干部在履行本职、作风建设方面的现实表现,并实行实绩备案,作为干部上、下的重要依据。
    第四十条  严格执行谈心谈话制度,按照“一级管好一级、一级对一级负责”层级管理的要求,组织部门按照干部管理权限开展谈心谈话活动。对单位主要领导一般每2年安排一次,对单位副职一般每2-3年安排一次。
    第四十一条  加大信访举报案件查核力度,充分发挥各级纪检监察部门、组织部门和信访部门举报平台的作用。对反应较集中的领导干部,按照规定程序进行查核。涉及本实施细则所列需问责或调整情形的,从快从严处理。
    第四十二条  严格执行组织部门与纪检(监察)、政法、审计、信访、卫计等有关单位的联席会议制度,每季度召开一次全体会议,通报情况,分析问题,为提出干部调整意见提供依据。根据工作需要,也可随时召开专题会议。
第四十三条  正确把握政策界限,认真甄别核实,要联系干部工作基础、外部环境、复杂矛盾、岗位特点等因素,认真分析研判,客观评价干部,注意保护干部干事创业、改革创新的积极性,宽容改革探索中的失误,健全完善容错纠错机制。
 
第十一章 跟踪管理
    第四十四条  对因问责追究、不适宜担任现职、健康原因不能正常履职等原因作出调整暂未安排的干部,组织部门应加强跟踪了解,及时向党委(党组)汇报有关情况,提出新的任免建议。
    第四十五条  坚持惩前毖后、治病救人,对因问责、不适宜担任现职被调整的干部,调整前应做好思想政治工作,指出问题,作出解释,帮助其稳定情绪。调整后应定期开展谈心谈话,了解情况,提出意见,帮助其整改提高。
    第四十六条  受党纪政纪处分、组织处理的领导干部影响期或处分期满后,对德才表现和工作实绩突出,因工作需要且经考察符合任职条件的,在充分考虑本人在事件中所负责任、事件的社会影响是否已经消除等因素后,除按照干部管理权限履行审批手续外,还应征求上一级组织部门的意见,按照有关规定重新任用。
 
第十二章 工作责任和纪律
    第四十七条  严明工作责任,党委(党组)承担主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,组织部门承担具体工作责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
    第四十八条 严肃工作纪律,不得搞好人主义,不得避重就轻、不得借机打击报复,以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分。对干扰组织调查、隐瞒真相、弄虚作假或者不服从组织调整决定的干部要严肃批评教育,情节严重造成不良影响的从严从重处理。
    第四十九条  严格编制职数管理,干部因不适宜担任现职调整或其他原因调整的,必须在规定的编制限额和职数内进行,不得超职数配备干部。
    第五十条  加强宣传教育,强化舆论引导,树立正面典型、剖析反面案例,减少干部“下”的思想阻力,破除“上荣下辱”的思想障碍,在全社会范围内为“能上能下”的顺利推进营造良好氛围。
    第五十一条 各级党委(党组)及其组织部门要把推进领导干部能上能下作为一项经常性、基础性、关键性动作,加强督促检查。把推进领导干部能上能下情况纳入领导班子年度述职和干部选拔任用工作“一报告三评议”内容。对干部存在突出问题,应当调查而未及时调查,应当调整而未及时调整,应当处理而未及时处理的,将根据具体情况,严格追究党委(党组)及其组织部门主要负责人和相关人员的责任。
 
第十三章 附 则
    第五十二条  本实施细则由中共南昌市新建区委负责解释,具体解释工作由区委办公室商区委组织部承担。
    第五十三条  本实施细则自发布之日起施行。我区已有规定与本实施细则不一致的,按照本实施细则执行。
 


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